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  • 关于巡查整改情况的通报
  • 来源:环翠区人社局 |作者:环翠区人社局|2019/8/21 14:50:19|浏览次数:964

环翠区人社局党组

                       关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署,20181019日至1229日区委第一巡察组对区人社局党组进行了巡察。201921日,区委巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公开。

一、整改工作基本情况

区委第一巡察组反馈意见中指出各项方面的问题和意见,我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见,并以严的标准、实的作风,坚决抓好整改落实。

一是加强组织领导。巡察组向人社局反馈意见后,我们立即成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由局党组书记任组长,其他党组班子成员任副组长,部门领导、局机关科室负责人为组员,切实加强对反馈意见整改落实的统筹部署、协调安排和督察推进,以强有力的组织领导确保整改工作有序推进。

二是凝聚思想共识。局党组把巡察整改工作作为当前重大政治任务,于31日召开党建工作专题会议,听取各党支部整改方案,党组书记就如何抓好整改工作提出明确要求;于325日召开专题民主生活会,党组班子成员主动认领分管领域内问题,深入剖析原因、明确整改方向;将巡察反馈意见以正式文件下发各部门(科室),要求广大干部职工认真学习领会,举一反三查找问题,通过自上而下广泛动员,切实把全局思想统一到局党组从严从实抓整改的坚强意志决心上来。

三是明确责任分工。研究制定区委第一巡察组向人社局党组反馈意见的《整改落实分工方案》和《整改台账》,实行台账式管理、建立问题清单,将反馈问题细化为6大项17小项34个问题,列出时间表、画出路线图,明确责任人和整改完成时限,以责任落实推动工作落实。

四是及时跟踪督导。巡察整改工作领导小组坚持每周调度各部门(科室)情况,及时掌握工作进展和存在问题,研究下一步措施、提出指导意见。同时,严明整改纪律、强调责任追究,对不按要求进行整改,不能按时完成整改任务的,及时进行问责,确保条条有整改、件件有落实。

五是健全长效机制。巡察整改工作中既着眼于当下改,又着眼于长久立,做到标本兼治、立破并举,制定出台党组班子成员联系党支部制度、党组议事决策规则、党建工作考核细则等制度规定,真正把整改过程中形成的经验做法以制度的形式固化下来,切实以制度规范工作、约束权力,确保反馈问题得到有效纠治。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1.党组抓党建工作主体责任履行不力

整改落实情况:已整改并长期坚持。

(1)对党建工作常抓常议、融入日常,每半年至少召开1次专题会议研究党建和党风廉政建设,并在年终工作总结中认真梳理一年来党建和党风廉政建设情况,已于31日召开上半年党建工作专题会议,听取各党支部书记2018年工作述职和巡察整改方案,并就下一步工作进行部署。

(2)严格界定党组文件和行政文件,分别单独编号,发文时由办公室、分管领导和局主负责人逐级审核把关。

(3)党组会议由党员干部负责记录,不再由非党干部记录,政工科负责人(非党干部)已调整为政策法规科负责人。

2.民主集中制执行不到位

整改落实情况:已整改并长期坚持。

制定出台环翠区人社局《党组议事决策规则》,严格落实民主集中制,对议事内容、组织程序、决议执行等作出明确规定,凡涉及人事变动、评功评奖、大额资金使用(包括年初预算资金)、大项物资采购和重要审批事项,必须经党组会集体研究决定。2019年以来上报的三重一大事项均经党组会研究通过。

3.贯彻落实上级决策部署和工作要求不到位

整改落实情况:已整改并长期坚持。

(1)将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为党组和机关党总支、党支部、党小组以及干部职工理论学习的重要内容,强化跟踪问效,集中学习或考试抓好人员到课率,领导干部带头参加、主动参与,凡未参加人员均组织补课或补考。

(2)结合党员全员轮训活动,组织观看中组部纪录片《榜样3》,将郑德荣、黄群、宋月才、姜开斌、廖俊波等人先进事迹汇编成册,组织党员干部进一步抓好学习,在全局形成学习典型、见贤思齐的浓厚氛围。

(二)党的思想建设方面

1.意识形态责任制弱化

整改落实情况:已整改并长期坚持。

明确领导班子责任分工,细化责任清单,严格落实意识形态工作各项制度,确保每半年分析1次形势、通报1次情况,及时传达上级指示精神并结合实际贯彻落实,牢牢掌握工作主动权。已将20188月意识形态专题会议各班子成员交流发言补齐到会议纪录中,今后会议如实记录发言内容。

2.党组理论中心组学习制度执行不严

整改落实情况:已整改并长期坚持。

(1)按照区委宣传部下发的《全区党委(党组)理论学习中心组2019年理论学习计划安排意见》,精心制定学习计划,并按计划落实学习内容。

(2)每月至少组织1次学习,提前下发方案,会上充分研讨,学习秘书按规范格式进行记录,会后及时形成会议纪要,整理学习资料,确保方案、内容、照片、记录和纪要等资料一样不少。2019年已开展的理论中心组学习均按规定要求落实。

(三)党的组织建设方面

1.民主生活会质量不高,查摆问题不深刻

整改落实情况:已整改并长期坚持。严格党内政治生活,落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,确保每年至少召开一次高质量的民主生活会。325日,对照省委第六巡视组反馈意见和区委第一巡察组反馈意见召开了专题民主生活会,通过开展谈心谈话、撰写对照检查材料,对存在的问题进行深入剖析,班子成员对他人的问题不遮不掩、严批实评,确保真正达到红脸出汗的效果。今后每次民主生活会前,党组书记对对照检查材料和批评意见严格把关,并于会后制定切实可行的整改措施。凡本年度受到党纪处分的,必须就处分情况做出剖析检讨。

2.党建工作压力传导层层递减

整改落实情况:已整改并长期坚持。

制定出台了领导班子成员联系指导党支部机制,党组或机关党总支定期开会研究党建工作,每季度检查1次各党支部工作落实情况。依据《环翠区基层党组织堡垒指数星级管理考核办法》,制定出台了我局党建工作考核办法,半年由党支部进行自评,年终由党组进行总评,充分激发工作积极性。

(1)党组织换届选举工作程序不规范

整改落实情况:已整改并长期坚持。

机关党总支和各党支部于420日前进行选举,按规定研究确定候选人名单并进行公示。对此次换届选举,重点做好以下工作:一是认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和机关工委通知,提高思想认识、明确相关要求。二是局党组、机关党总支搞好统筹,专门召开培训会议,规范选举程序,精心制定选举办法,明确应当避免出现的常见问题,会议过程中严格按规定程序组织,会后及时归档各类材料。

(2)组织生活会质量不高

整改落实情况:已整改并长期坚持。

一是在今年3月份召开的组织生活会时,制定党组班子成员参加指导组织生活会配档表,对会议质量进行严格把关,要求会前制定方案、开展谈心谈话,会上不以工作建议代替批评意见、不以提希望代替点问题,党支部书记对会议质量负总责。二是巡察中发现党员发言材料抄袭的,已由党支部书记进行约谈。党支部班子和书记材料雷同或抄袭的,已由党总支书记对该党支部书记进行约谈,严肃提出批评,并明确下一步整改要求。

(3)三会一课不严肃不认真,会议记录造假

整改落实情况:已整改并长期坚持。

一是目前已为支部委员购买配发《支部工作条例》和《党纪处分条例》,4月至5月,结合党员全员轮训活动,参加机关工委党务工作者示范培训和党组织书记培训,努力提高党务干部工作水平。二是联系实际开展三会一课,每次学习充分进行研讨交流。三是党支部材料抄袭其它单位的,已由党总支书记对该党支部书记进行约谈。今后严格按规定、按程序开展党内组织生活,一旦发现有照抄照搬、雷同现象,责令重新开会或补课,并追究相关责任人责任。

(4)对党员的教育管理不到位

整改落实情况:已整改并长期坚持。

经党支部教育引导,个别党员欠缴党费已于201812月前补交。今后党费严格实行一月一交,并开具、及时粘贴党费收据,整理好明细表。进一步规范党员发展流程,加强对入党积极分子的培养,按期接受预备党员和组织转正,并按规定将发展党员材料归档。第一党支部就一名党员入党材料存在的问题写出说明,抓好整改。抓好党员教育阵地建设,已重新设计更新党员活动室内展板,并在今后更新党组织活动动态。已责令于泽强按规定在帮扶村温泉镇张家山村长期工作,今后杜绝在职不在岗问题。

(四)党的作风建设方面

1.议事决策记录不严谨

整改落实情况:已整改并长期坚持。

将会议记录和纪要下发职能归口到局办公室统筹管理,确保会议记录与纪要内容一一对应、真实准确反映会议内容。

2.工作制度更新不及时

整改落实情况:已整改并长期坚持。

结合全区开展的攻坚突破落实落地年活动,健全完善作风建设制度规定,结合我局实际制定了不担当不作为乱作为问题整治方案,同时落实好《关于全面加强全区人力资源社会保障系统行风建设的实施方案》。

3.机关规范化管理失之于宽、失之于软

整改落实情况:已整改并长期坚持。

每月安排领导带班对机关作风建设进行检查,对违反制度规定的人和事瞪起眼、黑下脸,点名道姓通报批评。对多次发生问题的,由上级领导进行约谈,本人作出深刻检讨。

4.保密工作不细、不实

整改落实情况:已整改并长期坚持。

成立局保密工作领导小组,今后每半年检查一次全局保密工作,年终对保密工作进行总结。将保密文件按年度重新整理归档,建立保密文件登记表和借阅台账。3月底前已组织机关干部签订保密承诺书,建立保密文件登记签收台账。

(五)党的纪律建设及夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.落实党风廉政建设主体责任方面存在薄弱环节

整改落实情况:已整改并长期坚持。

严格落实党风廉政建设各项制度,43日已召开上半年党风廉政建设专题部署会,并由局党组成员黄东同志上廉政党课,今后每半年召开一次专题会议,局分管领导每半年汇报一次落实一岗双责责任情况。已制定出台党建工作考核细则,将党风廉政建设考核内容纳入其中,加大对下级各部门(科室)的督导检查力度,并将考核结果与年度评优评先挂钩,对违规违纪行为实行一票否决。把述职述德述廉作为加强党内监督的重要手段,党组书记对班子成员述职述德述廉严格把关,今后杜绝出现总结不全面、问题分析不深不透、前后雷同等问题。

2.廉政风险防控浮于表面,防控效果不明显

整改落实情况:已整改并长期坚持。

结合工作形势,充分考虑各个部门(科室)岗位实际,重新制定《党风廉政建设责任书》,签订《责任书》做到全面覆盖。对2018年个人、部门(科室)党风廉政自查自纠报告抄袭的,已由该人、该部门(科室)上级领导进行约谈。今后加大廉政风险点排查力度,做到全方位、无遗漏,对排查不到位的、抄袭他人的责令重写。充分运用监督执纪四种形态认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,坚持每半年进行一次廉政谈话,深入了解干部思想状况,消除不良思想苗头,做到抓早抓小、防微杜渐。

3.中央八项规定精神执行不到位

整改落实情况:已整改并长期坚持。

20138月至20143月,局机关及7个下属单位发放值班补贴255人次、共计25500元,目前已全部收回。今后进一步加强三公经费管理,吃透文件精神,抓好宣传培训,加强财务把关。

4.资金管理不规范

整改落实情况:已整改并长期坚持。

(1)关于擅自扩大开支范围的问题。严格执行鲁会办〔201870号《关于印发山东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》及威环老字〔201726号《关于一步规范组织离退休干部开展活动的通知》的通知精神,涉及在职职工福利按照规定标准从工会账户中列支,杜绝出现从行政帐支出的现象,涉及离退休干部福利按照规定标准在行政帐中列支。关于超范围为工作人员配备工作手机问题,已责令20155月以来局党组班子成员6人全额退回维护费11200元。

(2)关于现金使用管理不严的问题。2016年明确不允许使用现金探望病号问题后,我局严格按照规定执行。20144月已完善财务管理制度,严格执行公务卡管理制度,需要使用现金的需审批后才能支出,现已不存在大额现金支出使用问题。

(3)关于工会经费核算不规范问题。现已按工会要求设立工会账户,实行独立核算。今后严格执行工会财务管理制度,按月计提工会经费。

(4)针对会计报销程序把控不严问题。进一步强化财务管理,规范财务报销程序,对不合规单据不予报销。

(5)关于会计基础工作不规范问题。2014年开始我局全面使用用友财务软件处理账务,经询问财务软件经销商,电子账中没有账簿启用表及目录表,账簿启用表中内容在账簿皮中体现;2019年已开始全面在财务软件中启用固定资产明细账,合理设置其他应付款明细科目,全面规范会计基础工作。

5.专项资金监管体系不完备

整改落实情况:已整改并长期坚持。

一是转变监管方式,变事后监督为事中、事后监督相结合。在就业创业资金发放之前审计力量介入,从流程、审批、发放等各个环节进行监督审核。二是制定《威海市环翠区就业创业资金风险防控和监督管理实施细则》,明确就业创业资金风险防控和监督工作职责分工,遵循预防为主、分级负责、分级防控的原则,坚持过程防控与重点防控相结合、常规防控与科技防控相结合、防控风险与建章立制相结合进行监督管理。三是组织完善、规范《内部控制手册》,从内控角度对组织架构、归口管理、授权体系、重大事项的议事机制、不相容岗位分离等进行明确,并制定一系列相关制度,全方位加强专项资金监管。

(六)加强对省、市、区委巡视巡察发现问题整改情况的监督检查方面

整改落实情况:已整改并长期坚持。

已责令机关党总支、各党支部按照巡察反馈意见整理档案材料,对之前造假的材料不予留存,4月底前结合区委组织部开展的党建材料造假专项治理回头看工作,再进行一次自查自纠,防止类似问题发生。

三、今后整改工作打算

经过集中攻坚,巡察组反馈的问题已经基本整改完毕,取得阶段性成效。但我们也清醒认识到,与区委要求相比,与干部群众期盼相比,还有不少差距,巩固深化整改成果的任务仍然十分艰巨。我们将保持永远在路上的战略定力,认真履行职责使命,不断把巡察整改引向深入。

一是牢记责任,加强党组能力建设。把从严管党治党作为份内之事、应尽之责,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢四个意识、落实两个维护,把旗帜鲜明讲政治、老老实实抓整改落细落实,体现在方方面面、一言一行。把政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和反腐败倡廉建设贯穿于人社局工作的全过程、各领域,勇于自我提高、自我净化、自我革命,不断提高推动发展的能力、科学决策的水平,使党组始终成为全局广大干部职工的领导核心。

二是持之以恒,全面推进从严治党。牢固树立守土有责、守土思责、守土尽责的思想,以抓铁有痕、踏石留印的决心毅力,将全面从严治党一抓到底。对已经整改的问题,着力抓好成果巩固和工作深化,经常进行回头看,防止出现松口气”“歇歇脚的现象。对需要长期坚持的工作紧盯不放,做到标准不降、力度不减,持续跟踪落实,研究治本之策,防止反弹回潮。对已经建立的规章制度,不折不扣严格执行,对违反制度规定的人和事快查严查,维护纪律规矩的严肃性,通过持续用力加压,真正使管党治党走向严、紧、硬

三是深度融合,充分运用巡察成果。以巡察整改为契机,将整改成果转化为落实全面从严治党的政治责任,进一步加大党风廉政建设力度,加强党员干部教育管理,驰而不息、久久为功,不断推动政治生态向上向好;转化为加强班子自身廉政建设的实际行动,带头遵守党纪法规,带头接受上级党组织和干部群众监督,形成崇廉尚洁的浓厚氛围;转化为推动单位全面建设的务实举措,围绕环翠区攻坚突破八项重点工作理清思路、扎实工作,以良好的党风政风推动上级决策指示在人社局落实落地,以一流业绩体现新作为、彰显新担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5863789;邮政信箱:威海市环翠区杏花西街1号;电子邮箱:hcqrsj@wh.shandong.cn

 

 

 中共环翠区人社局党组

2019821

 

责任编辑:人社局
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